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王品木同志在全市教育工作会议上的讲话
发布日期:02/22/2019 作者:教务处 浏览次数:1258 次
2019年2月20日上午,市教育局召开全市教育工作会议,市委教育工委常务副书记、市教育局党委书记、局长王品木同志作了重要讲话。现将王品木同志讲话整理印发,请各县区教育局、直属各学校(事业单位)、机关各处室认真学习贯彻。
 
 
 
担当作为 狠抓落实
奋力开创“有温度有品质”济南教育新局面
——王品木同志在全市教育工作会议上的讲话(根据讲话整理)
2019220日)
同志们:
今天我们召开全市教育工作会议,主要任务是:传达贯彻全国、全省教育工作会议和省市两会精神,回顾总结2018年教育发展情况,分析研判面临的形势,谋划部署2019年工作任务,动员全市广大教育工作者担当作为、狠抓落实,加快推进教育现代化和教育强市建设,奋力开创有温度有品质济南教育新局面。下面,我讲四个方面内容。
一、凝心聚力,奋力攻坚,2018年“均衡而有特色、公平而有质量”的济南教育取得新突破新成效
刚刚过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市教育系统紧紧围绕办好均衡而有特色、公平而有质量的济南教育目标定位,认真回应群众期待,推进重点、攻克难点、化解热点,各项工作稳中有进、稳中提质、稳中增效,呈现出气象新、力度大、提升快、亮点多、影响大、成效好等令人欣喜的良好局面,央视央广、新华社、人民网、中国教育报等媒体纷纷报道点赞。
一是党对教育事业的领导气象新。党中央召开了新时代第一次全国教育大会,省委召开全省教育大会,为我们加快推进教育现代化、办好人民满意的教育,指明了前进方向。在新一轮机构改革中,市委成立了教育工作领导小组,设立市委教育工委,党对教育工作的领导更加坚强有力。全面落实从严治党主体责任,配合市委第四巡察组做好巡察市教育局党委工作,召开3次党委会逐条落实巡察整改方案和整改措施。持续深化基层党建工作,确立27项党建工作突破项目,组成12个督查组开展专项督查,规范了基层党组织生活。强化意识形态主体责任落实,把牢意识形态主阵地,习近平新时代中国特色社会主义思想学习及时深入,局党委理论学习中心组全年开展集中学习22次,直属学校(事业单位)党组织中心组开展集中学习462次,各级各类学校面向师生开展学习教育活动1200余次,培训40余万人次。高职思政工作取得新成效,济南职业学院、济南工程职院、山东协和学院等市属高校多项思政课题获得国家级、省级教学成果奖。2018年,全面从严治党和基层党建工作市委评议均第一名。
二是教育资源优化配置力度大。出台《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》和《济南市中心城教育资源优化配置实施意见》,对新建小区严把教育设施配建审查关。中心城区开工新建改扩建中小学幼儿园121所、完工79所(全市开工新建改扩建172所,完工151所),新增学位7万个,有效缓解了教育资源不足矛盾,我市教育设施配建机制经验做法被省政府在全省推广。投入15.8亿元专项资金用于消除大班额问题,开工率、完工率均居全省第一。启动第三期学前教育三年行动计划,市区两级投入6.1亿元,比2017年全年增长了278%,开工新建改扩建幼儿园93处,目前已经全部完工,新增普惠学位2万余个;普惠园占比由2017年初的54.7%提高到目前的85%,进入全省前列。开工新建改扩建129处学生集中就餐场所,超额完成年初承诺的为民办实事事项。
三是各类教育协调发展提升快学前教育新政频出,首次把学前教育纳入市委市政府对区县社会经济发展综合考核(8分),考核项目(5个)之多,全省领先;首次确定了区县财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例和建立幼儿园生均公用经费制度。义务教育致力均衡,坚持义务教育招生双零择,保证起点公平,我市在教育部全国招生工作会议上做了典型发言;全面完成全面改薄工作任务,建立城乡教育发展共同体,完善推广集团化办学机制。普通高中深化改革,引导学校聚焦质量提升、特色办学;完善初中学业水平考试及高中阶段学校招生工作,扩大普通高中学校招生自主权,采取分数+等级的多样化评价办法,引导学生全面发展和个性化发展。职业教育加大推力,新增中高职三二连读贯通培养专业点28个;高职院校以优质项目建设为抓手,不断扩大优质职业教育资源,济南职业学院顺利通过省优质高职校建设工程中期评估,济南工程职业技术学院荣膺“2018亚太职业院校影响力50强”,获评第六届黄培炎职业教育奖,获准立项省优质高职校项目;启动实施中职学校产教融合试点项目培育计划,遴选培育项目74个,提高了高职院校专业设置与我市产业发展的匹配度,济南职业学院、济南工程职业学院、济南幼高专、山东英才学院都做了很好的尝试,各职业院校紧跟新产业、新业态及时调整专业布局结构,收到很好效果。特殊教育强化保障,推进落实第二期特殊教育提升计划,积极提高特殊教育生均公用经费及生活费补助标准。高等教育搭建平台,积极推进校地融合,我们通过大量的工作,换来了驻济高校的高度认可;今年“双招双引”工作任务更重,市局相关处室要抓紧研究制定鼓励支持驻济高校及科研机构高质量发展的相关措施,确保完成市委交办的工作任务。
四是教育高质量发展亮点多。深化立德树人,组织召开首届全市德育品牌、教学品牌表彰及推介现场会,现场发布20个德育品牌和教学品牌;推进德育一体化,在教育部公布的全国中小学德育典型经验中,我市有4个(全省总共12个)入围,占全省的三分之一。加快实施领航学校、特色学校、新优学校创建行动,让每一所学校找到自己的发展坐标。在新高考制度下第一次全省学科合格考中,我市成绩名列前茅,2018年高考成绩再创新高,各类竞赛学生获奖人数及层次创新高,据不完全统计,全市获得省奥赛一等奖以上的人数达到189人,其中仅实验中学、历城二中、章丘四中三所学校学生在全国奥林匹克竞赛中获11枚金牌、7枚银牌、5枚铜牌,在国际奥赛中获121铜,9人已获得北大、清华预录取资格。大力推进依法治教,实施青少年法治教育三个一百工程,组织56万名学生参加全国学宪法讲宪法活动,3名选手晋级国赛,分获冠军、季军和三等奖,居全省首位。
五是教育综合改革影响大。深化行政执法体制改革,依托两个平台,打造互联网+教育服务模式,落实设学、入学、转学一次办好,全面推进全市教育系统一次办成一网通办改革。出台《进一步加强中小学作业管理与改革的意见》,在全省率先规范作业布置。与公安、民政等5部门联合开展校外培训机构整治行动,全市12个区县共摸排各类教育机构4000余处,发现问题并完成整改973处,制定校外培训机构设置标准,并及时公布黑白名单。切实加强教师队伍建设,出台《师德考核办法》和《加强新时代中小学教师师德师风建设的实施意见》,持续治理在职教师有偿补课,全年查实有偿补课教师108人,处分90人,震慑效果明显。同时,堵疏结合,以延时服务”“义教助学”“空中课堂等取代有偿家教。出台《中小学寒暑假工作及课程建设意见》,在国内率先开启课程化的学生假期生活科学指导方案,全年各中小学共开发7个指标共5554个寒暑假课程,最大可能满足中小学生个性化的学习需求。
六是强化教育服务功能成效好。全面实施《济南市学校安全风险清单和责任清单》,开展各类集中应急演练4310次,筑牢安全防控体系,在这里我要强调,学生假期里的安全大家要深入思考一下:我们学校还能做些什么?要持续做好安全教育,特别是要重点关注暑期防溺水、寒假防冰上落水,还有校车安全、交通安全等等;在全省率先实现全市中小学和普惠性幼儿园校方责任险全覆盖,受益学生达到97.8万人。全面推进学生午间就餐和课后延时服务两项举措,主城区386所学校食堂+配餐课后服务覆盖率达100%36.51万名学生受益。建立家庭教育协同推进机制,在全国率先发布《济南市中小学(幼儿园)家庭教育指导纲要(试行)》。实现了中小学(幼儿园)冬季清洁取暖全覆盖,下拨专项资金5000万元,一校一策,按照宜气则气、宜电则电、宜油则油、宜煤则煤的原则,确保广大农村学校师生喝上热水、吃上热饭,温暖过冬。健全困难学生资助体系,累计支出资助金2.93亿元,受益学生13.9万人,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。积极推进重庆武隆、湖南湘西和山东临沂教育东西部扶贫深度协作,共有660名校长教师参与交流。
以上成绩的取得,是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果,是全社会真诚关心、大力支持的结果,更是全市广大教育工作者撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此,我代表市委教育工委和市教育局党委,向关心支持我市教育事业发展的各级领导和社会各界表示诚挚的感谢!向奋斗在教育一线、为教育改革发展奋力奔跑追梦的广大教育工作者致以崇高的敬意!
二、抢抓机遇,问题导向,深刻认识教育工作面临的新形势新要求
2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,是我们深入贯彻落实全国、全省教育大会精神的开局之年,也是济南教育减负提质的攻坚之年。站在新的历史起点上,全市教育改革发展既面临难得的机遇,也面临严峻的挑战。
全国教育工作大会上,习近平总书记对于教育的定位、工作目标以及教育的首要问题和根本任务等进行了深刻阐述:教育是国之大计、党之大计。”“教育是民族振兴、社会进步的重要基石,是功在当代、利在千秋的德政工程,对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。”“要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。一字字、一句句,语重心长、振聋发聩。
全省教育大会上,刘家义书记明确提出,山东要实现由大到强的战略性转变,建设新时代现代化强省,就必须加快从教育大省向教育强省的转变。教育事业发展的新形势、新任务如春风扑面,接踵而至。
市委市政府高度重视教育工作,去年秋季开学,市委、市人大、市政府、市政协、市纪委主要领导全部深入学校参加开学典礼和升旗仪式,调研走访,这是前所未有的;教师节期间省委刘家义书记、龚正省长、杨东奇书记,忠林书记、述涛市长专程慰问教师,并多次专题听取教育工作汇报;市委教育工委杨峰书记、王桂英副市长亲临“最美教师”颁奖典礼现场参加活动,这些充分体现了市委市政府优先发展教育事业的决心和态度。
可以说,当前教育发展的机遇前所未有,挑战前所未有,激发教育改革活力,挖掘教育发展潜力,增强教育创新动力,积极作为、斩棘前行是我们的必然选择。
从教育自身发展看,与全国其他省会城市一样,我市教育工作也面临着发展不平衡不充分的问题和矛盾,对标国家、省、市要求,深入分析我市教育工作现状,我们距离省会教育走在全省前列的目标还有差距,具体表现在:
一是争先进位意识不够强。有些同志忙于事务,未能充分认识到与先进城市之间的差距,缺乏敢创一流、争当排头兵的勇气和魄力,缺少争先创优的责任担当和创新发展的深谋远虑,措施不够,办法不多,带头作用、头雁效应发挥得不够好,没有像青岛、潍坊那样,积极争取国家级、省级教育试点项目落户的胆识和作为。
二是结构性矛盾依然突出。学前教育仍然是短板和弱项,公办园、普惠园、优质园供给不足,区县教育经费投入不均衡、保障滞后,入公办园难、入民办园贵现象仍然存在;职业院校专业设置与我市产业发展还不完全匹配,有些专业建设水平不高,不能完全满足经济社会发展需求。教师队伍结构性缺编,激励保障偏少,还存在大量非在编教师。
三是敢于担当精神不足。有的干部不敢担当,因为怕担责,遇到困难绕着走,缺少抢抓机遇、先行先试、敢闯敢试的劲头;有的干部固守等靠要的惯性思维,缺少以担当的姿态面对困难、用改革的思路解决问题、靠创新的方法化解矛盾的勇气;有的干部遇到矛盾打太极,缺少迎难而上、挺身而出、敢作敢为、舍我其谁的豪气和韧劲。刚才,济南三中刚才在交流发言时说的“要有逢山开路、遇水架桥的开拓精神”、“不比生源比干劲、不看分数看出路”;莱芜一中提出的“六个特色、五个回归、四个改进”等都值得大家学习。刘家义书记也说过,“什么条件都具备了,要我们干什么”。
四是“落实不实”情况依然存在。党建主体责任落实不充分,个别单位政治站位不够高,党建工作薄弱,理论学习重学轻思、重学轻用;个别学校负责人履行一岗双责不够到位,对意识形态斗争的严峻形势认识不足;有的地方和学校在网络意识形态战场上被动应付,舆情处置能力不足。教育管理不够严实,个别单位形式主义仍然较严重,个别同志工作作风漂浮,安于现状,得过且过;管理制度不健全,执行不严格,监管不到位。
时势造英雄,面对这些问题和差距,关键看我们能否把握机遇,乘势而上。要坚持问题导向,科学把握我市教育改革发展走在前列的新方位,全面落实国家、省、市教育决策部署,敢于啃硬骨头、涉险滩,大胆闯、大胆试、大胆改,多送教育红包,多答人民关切题,焕发新气象,彰显新作为,创造新业绩。
三、担当作为,聚焦发力,写好2019年教育工作奋进之笔
今年全市教育工作总体思路是:以党建工作为引领,以减负提质为目标,以群众所需、所思、所盼为着力点,继续在有学上、上好学、服好务方面聚焦发力,使省会教育质量明显提高,教育治理能力和服务水平明显提升,市民的教育获得感明显增强,实现新济南教育全域一体融合优质均衡发展,奋力开创有温度有品质济南教育新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
(一)抓根本提站位,全面加强教育系统党的建设。习近平总书记强调,加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证。当前,教育工作面临的形势越复杂、任务越繁重,越要加强党的全面领导,要提高政治站位,牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,确保教育系统成为党领导的坚强阵地。一要落实全面从严治党主体责任。健全市委教育工委工作机制,加强学校党的建设,实施学校党建工作标准化、规范化、常态化建设工程,以两学一做为基本内容,坚持三会一课基本制度,认真贯彻《中国共产党支部工作条例》,着力发挥党支部在规范党组织生活中的主体作用,夯实高校、中小学校基层党建工作基石,今年3月份,我们要召开党建工作现场会。要加强党员队伍教育管理,建立健全党员经常受教育永葆先进性长效机制。深入推进党风廉政建设,抓好《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》的学习贯彻,认真落实中央八项规定精神,继续开展教育系统巡查监督,压实各直属学校(事业单位)主体责任,运用监督执纪四种形态,严明纪律和规矩,切实扛起管党治党政治责任,让教育系统成为忠诚、干净、担当的排头兵。二要切实加强意识形态工作。落实意识形态主体责任,特别是高校意识形态工作是重点,强化阵地意识,抓好师生思想动态、校园舆情动向、师生群体活动动态三个常态监控,在学校人才培养、教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等方面把好政治、制度、纪律“三关”,全面管好学校思想文化阵地,完善学校文化意识形态日常监管机制和定期调度制度。加强精神文明建设,积极争创全市首批文明行业,挖掘好“身边好人”,发挥好教育志愿服务队的作用。坚持正确舆论导向,发挥传统媒体的主导作用,主动适应互联网+”发展趋势,做好微博、微信、网站等新媒体平台的建设运用,推出更多的精品新闻报道和宣传品牌。在这里我强调一下,县区、市直学校都要充分运用好已开通的微博和微信公众号,发挥好新媒体在宣传引导、信息发布上的主导优势。莱芜区、钢城区要督促所属学校全部开设各自的微博和微信公众号,争取2月底前全覆盖。要全面提高教育系统领导干部处置突发事件、舆论引导、风险防范化解的能力,面对一些突发重大事件时,要坚决把握第一时间”,第一时间了解、第一时间到场、第一时间上报、第一时间处置,掌握事件处置的主动权。对学校、老师、学生、家长及相关方的诉求,要认真研究,及时沟通,把问题解决在萌芽状态。今年市局将组织多层次的突发事件处置方面的专题培训。面对教育舆情“触点多、燃点低、易发频发”的特点,各级教育行政部门要加大舆情监测的精度和密度,将舆情第一时间转办相关涉事单位,各区县、各学校要加大舆情处置的力度和速度,接到舆情后要第一时间介入处置,第一时间回复处置进度与结果。三要用党的创新理论武装头脑、推动工作。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其要深刻领会习近平总书记关于教育重要论述的科学内涵和精神实质,开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训,重点抓好理论中心组学习和教职工政治理论学习,确保学深学透、入脑入心。局党委将坚持党委(总支、支部)中心组、中心协作组学习通报制度,加强对基层党委中心组学习的监督指导。各单位要利用好学习强国学习平台,确保党的创新理论天天见天天新天天深,前一段时间市委宣传部评选的学习达人有我们三职专94岁的退休老教师陈佩璐,这是我们身边活到老学到老的榜样,下一步我们教育系统也要评选学习达人,要让理论学习成为广大教职员工的行动自觉和思想“加油站”。
(二)抓重点补短板,全面推进各类教育高质量发展
一要推进学前教育普惠发展。深入贯彻落实《济南市人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的实施意见》,将学前教育发展纳入对区县社会经济发展考核。推行优质园+”办园模式,开展普惠性民办幼儿园认定和幼儿园保教质量认定。深入开展“城镇居住区幼儿园配建整治”工作,组织无证园整治回头看,对存量无证园进行分批取缔、整改和注册,完成幼儿园小学化倾向专项整治,着力打造符合幼儿成长规律的学前教育新模式。
二要全面提升基础教育育人质量。认真抓好《山东省义务教育学校管理标准》的贯彻落实,坚持标准引领,一校一案、对标自查、依标整改、逐项达标,提高学校的规范化和科学化管理水平。深入贯彻实施《关于加强高中阶段教育改革发展的实施意见》,积极推进全市普通高中特色课程(项目)培育计划,完善选课走班教学制度,进一步扩大高中招生自主权,促进普通高中多样化特色化发展。推动特殊教育融合发展,加快实施第二期特殊教育提升计划。加强教育科研工作,落实新高考背景下选课走班管理模式、年级学科重点推进方式、新中考背景下学科教学课堂改进研究,完善中小学教育质量综合评价和课业负担监测体系。完善高中阶段学校招生录取方式,推动建立多次考试、等级表达、综合评价、多元录取的考试招生机制。要进一步扩大普通高中学校招生自主权,深化“分数+等级”的录取办法,实施多元录取方式。
三要提升职业教育服务经济社会发展能力。完善“德技并修、工学结合”的育人机制,加大职业教育质量提升工程实施力度,在全市支持7所省级示范性和优质特色中等职业学校建设。深化产教融合,完善校企合作运行机制,加快推进全市中职学校产教融合试点项目培育计划,做好专业与区域产业发展的衔接,加快推进职业院校办学资源整合工作,加快完成济南工程职业技术学院与交通技师学院整合。稳步扩大初中后五年制高等职业教育培养规模。建立普通高中和中等职业学校合作机制,探索开展课程互选、学分互认、学籍互转、资源互通。强化对驻济高校的服务,推进驻济高校更好地服务济南社会经济发展需求。
四要发展民办教育和社区教育。推进出台《关于鼓励和促进民办教育优质发展的意见》,规范办学行为,优化民办教育发展环境,依法保障民办学校和民办学校教师待遇。完善社区教育网络,新建2处社区教育学院,提升20处泉学e站服务水平。
(三)抓关键求实效,全面完成减负提质各项任务减负是教育上热点、难点问题,更是一个复杂的社会问题。提质不仅是教育改革发展的核心任务,也是人民群众对上好学的强烈诉求,更是一个只有进行时,没有完成时的难题。减负是减掉学生过重的课业负担,特别是没有必要的课外负担。提质中的质量,是一种全面的育人质量,这个质量不能窄化为智育,更不能窄化为单纯的分数和升学率,是全面科学的教育质量观,包括德育、智育、能力素质、必备品格;同时,提高质量的途径,是德、智、体、美、劳都要抓,实现整体育人,而不是单靠加班加点,更不能违背教育规律,以损害学生身心健康为代价,提高所谓的质量,那也不是我们追求的质量。市教育局把2019年确定为济南教育的减负提质年,在去年搭建减负工作四梁八柱的基础上,今年要想尽一切办法,创新思路,综合施策,把学生的过重负担减下来,重点抓落实,创经验,见成效,在促进教育内涵发展和质量提升上实现新突破,实现校内外减负和整体提升育人质量双促进。重点要抓好八个方面的工作:
一是千方百计减轻学生作业负担,打响校内减负第一枪。作业负担过重是学生校内负担过重的头号顽疾。作业负担不松动,学生过重课业负担难减轻。因此,市教育局去年底出台了《关于进一步加强中小学作业管理与改革的意见》,对学生作业的相关问题进行了全面规定,包括教师对作业要全批全改,不允许布置机械重复性、惩罚性作业,不允许把教辅材料上整页习题不加选择的当作业,提倡布置分层次、可选择的开放性作业,今年要加大督查力度,下决心、下大气力在作业减负上见到成效。同时,新的作业改革意见,也明确提出学校和教师不得要求家长代为批改作业不允许老师给家长布置作业,这个问题也要解决好,不能让家长劳累了一天,还要当老师的助教,这样容易引发家长与子女的矛盾,家长会把个人的焦虑情绪转移到孩子身上,转移到对教育工作的不满上。
二是坚持向课堂要质量,为学生减负带来源头活水。课堂是教学质量的生命线,也是提高教育质量的主渠道,提高课堂教学质量,是实现减负增效的根本支撑。今年要重点加强两项工作:一是加强零起点教学减负提质教学模式研究,关注学生的学习力、学习兴趣与学习方法,我常说,学生对学习充满了兴趣,就不会把学习当负担。要增强课堂教学吸引力,提高课堂教学效率。二是严格执行国家课程方案,开足开齐规定课程,音体美课程一节都不能少。要树立健康第一的观念,指导帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育,提高学生审美和人文素养。要进一步加强劳动教育,这是党中央专门提出、教育部重点抓落实的一项工作,要在学生中弘扬劳动精神,教育引导学生崇尚劳动、辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。
三是持续整治校外培训机构,做到减轻学生校外负担力度不减校内减负,校外增负是这些年学生负担过重的新特点。习总书记指出,对校外培训机构要依法管起来,让校外教育培训回归育人正常轨道。去年教育局与公安、民政等5部门开展了民办培训机构集中整治,成效显著。今年要进一步巩固校外培训机构专项治理成果,持续加强对校外培训机构的规范管理,重点对培训机构超前、超纲、应试教学等行为进行查处和整治,进一步优化校外教育生态。
四是观念引导与机制建设并重,营造家校协同减负生态链全面推进中小学(幼儿园)家校协同育人,打造家庭、学校与社会有效衔接、相互促进的联合体。一方面,加强对家长教育引导,落实年前发布的《济南市中小学(幼儿园)家庭教育指导纲要(试行)》,发挥家长学校作用,提升家长会的品质,让家长给孩子讲好人生第一课,帮助孩子扣好人生第一粒扣子;帮助家长树立正确的教育观、成才观,在让孩子参加校外各类培训班方面不盲目攀比,不过分焦虑,避免教师减负,家长增负。另一方面,打造课后服务的升级版,实施课后教育,在完善学生课后延时服务、教师义务辅导、空中课堂等措施的基础上,深入落实《济南市寒暑假课程建设指导意见》,用多彩优质的个性化作业、用时时在线的空中课堂,减轻学生过重的假期课业负担。
五是实施育人质量攻坚行动,促进学生内心充盈、主动全面地成长。立德树人是教育的根本任务,苔花如米小,也学牡丹开,每一个学生都是独一无二的个体,要尊重学生、信任学生、激励学生,公平公正对待学生,相信每一个学生都是可塑之才,善于发现每一个学生的闪光点和特长,努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。今年德育工作将两翼推进:一要完善德育工作顶层设计,出台济南市中小学立德树人双领军团队建设工作方案,遴选培育班主任学科教师育人领军团队,推动教师全员育人、一岗双职,实现育人机制上的新突破。二要立足于促进每一个学生的真实成长,以德育品牌创建为抓手,深入落实《中小学德育工作指南》,在德育的科学性实效性上用足劲,创造更多在全省全国有影响力、可复制的典型经验。
六是项目化推进三类学校创建,力办品质学校。市领航学校、特色学校、新优学校创建项目,是3-5年内全市教育内涵发展、质量提升的核心重点工程。项目实施之后,充分激活了学校内生发展的动力,许多学校的发展已经呈现了新气象。今年,三类学校创建将重点抓两项工作:一要立足精准、专业、实效,对创建工作的关键问题精准施策,对出现的真经验进行总结、提炼和分享,推进创建工作向深处走。二要坚持行政推动和专业支撑相结合,组建项目组,对创建工作进行调研、指导和评估。
七是大力推进教师队伍建设,为教师减负增效。办好教育,根本靠教师。今年市局将把为教师减负作为一件大事来抓,将专门制定中小学教师减负措施,最大程度地减少教师与教育教学无关的事务,特别是没必要的各种表格、检查、考核、评估等,把时间和精力还给教师,让广大教师静心施教,提高专业化水平。广大教师要像对待自己孩子一样对待学生,除了传授知识,还要给学生解除困惑、送出关怀、慰藉心灵,用真心、真情、真诚拉近与学生的距离,用实际行动践行“四有好老师”标准。今年我市将出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,这个文件既对济南今后一个时期教师队伍的建设与管理定下总调子,也与每个教师发展与利益密切相关,特别是在教师培训、职称评聘、提高教师地位待遇等方面将释放更多红利。今年省政府工作报告中提出,山东将全面深化中小学教师县管校聘管理改革,加强师德师风建设,做好教师培训工作,提高教师地位待遇,充分体现了省委省政府对教师工作的高度重视和厚爱,我们要坚决落实。师德师风建设特别是有偿补课治理是我们的亮点和重点工作,今年要做到初心不改、力度不减、疏堵结合、持续治理,同时还要典型引领,加大对教师楷模的表彰宣传力度,讲好教育故事,弘扬教育正能量。
八是推进教育治理能力和水平现代化,为学校“减负撑腰”。当前,市区普遍存在着对学校管的过多、过细,服务不到位的问题,今后不能动辄让学校停课出人出场地办活动,更不能把招商等与教育无关的任务“摊派”给学校。学校是办学主体,要全面清理和规范各类活动,实行目录清单制度,尽可能把资源配置、经费使用、考评管理等放给学校,建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度,保证学校的事情学校办,同时各级教育主管部门要积极为学校排忧解难,撑好腰服好务。
(四)抓难点求突破,全面优化资源配置推进教育现代化。一是不断优化教育资源供给。加快推进第三期学前教育三年行动计划和中心城基础教育设施三年建设规划,确保完成140所以上基础教育设施开建任务。完成标准化考点、考场及相关设备升级改造工作,完善义务教育阶段和幼儿园招生平台,实现入学、入园网上办理,坚持全纳与平等,切实保障符合条件的外来务工随迁子女入学需求。二是健全教育投入机制。全面建立生均拨款制度,落实城乡义务教育经费保障机制政策,资金安排优先保障农村小规模学校和寄宿制学校。统一城乡义务教育学生两免一补政策,向城市学生免费提供教科书、作业本;对农村家庭经济困难寄宿生生活费补助范围扩大到在校寄宿生的30%。完善特殊教育经费保障机制政策。提高特殊教育学校及义务教育阶段随班就读残疾学生生均公用经费标准及生活类补助标准。与之配套的,要深化财务管理改革,扎实做好新旧会计制度衔接,加强预算管理和审计监督检查,提高资金使用效益。三是加快教育信息化建设。实施济南教育信息化2.0行动,推进济南市教育资源公共服务平台建设与应用,实现全市一张网”“人人通,实现优质资源共建共享。启动济南市中小学智慧校园建设工作,深化人工智能、云计算、大数据、物联网等新兴信息技术在教育治理、资源建设、学校管理、教育教学、学生评价、家校合作中的融合应用,2020年以前,试点建设高中阶段智慧学校15所以上。
(五)抓管理深改革,全力解决痛点堵点难点问题
一是打出深化改革政策组合拳当前教育改革进入深水区,进入内部装修阶段,需要对症下药,市局正在推进出台一系列改革政策文件,《关于鼓励和促进民办教育优质发展的意见》、《关于做好新时期教育对外开放工作的贯彻落实意见》和《对区县人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案》这三个文件即将上市政府常务会议审议,待审议通过后立即下发实施;此外,《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》和《关于加快高中阶段教育改革发展的意见》已草拟完成,争取近日下发落实。五个文件都是以问题为导向,在深入调研的基础上,精准对标当前济南教育发展过程中遇到的难点痛点问题,提出解决办法,形成相应工作机制,提供工作抓手。希望大家学习好、研究好、运用好、贯彻好,更好地推动工作,实现全市教育新的突破。二是推进莱芜区、钢城区教育与济南原有区等高对接要确保济南市各项教育惠民政策和改革政策在莱芜区、钢城区全面深入地贯彻落实,同时在义务教育阶段学制、中考政策方面做到平稳过渡,抓紧出台实施细则,回应群众关切。三是深化依法行政。加强行政权力清单动态化、精细化管理,推进教育系统一次办好暨放管服改革。加强中小学管理、教育督导、教育设施配套建设等方面的法律法规及政策研究,推进地方教育立法。依据《对区县人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案》,依法开展对区县政府履行教育职责情况的评价工作,深入推进“义务教育优质均衡发展区县”创建,今年有5个区县争创,要争取一次通过。下一步其他区县要积极筹备谋划,力争5年内实现“义务教育优质均衡发展区县”全覆盖。探索建立校园纠纷调解委员会,广泛开展法治教育及实践活动,按照教育部部署继续举办好学宪法讲宪法活动,推动法治校园文化建设。四是深化校长职级制改革。完善校长专业考核评价体系,实施校长综合能力提升工程,强化骨干校长培养,打造专家型骨干校长队伍,激发学校办学活力。五是加大教育对外开放水平。主动融入国家“一带一路”战略,开展校长、教师出国培训交流,高标准建设外籍人员子女学校,吸引更多国际学生来济留学,在更广范围、更宽领域、更高层次上参与教育国际交流与合作。六是进一步强化教育服务功能。健全完善午间配餐和课后延时服务机制,进一步加强学校配餐场所建设、食堂和配餐管理工作,拓展服务方式,丰富服务内容。遴选70所具备条件的学校体育场所在课余和节假日向周边社区居民试点限时开放,这一为民办实事事项,体卫艺处要抓总协调,积极配合相关部门,3月底前拿出具体方案,并推进各试点学校落到实处。七是确保学校安全稳定。全面实施《济南市学校安全风险清单和责任清单》,建立济南市学校风险防控监管平台,实现对学校风险的实时动态监控和整改,为包含民办在内的全市中小学幼儿园学生购买校方责任保险。创新安全教育形式,完善防控校园欺凌的六项机制,开展联合执法检查和专项整治,净化校园及周边环境。进一步完善维稳机制,全面落实信访维稳责任。
四、狠抓落实,激发活力,奋力开创有温度有品质济南教育新局面
一分部署,九分落实,对标今年教育工作要点,头绪多、重点多、难点多,保质保量地完成各项目标任务,不仅需要我们在座的同志们统一思想、形成共识,齐心协力、攻坚克难,更需要我们担当作为、狠抓落实。省委省政府把2019年确定为工作落实年,刘家义书记要求全省各级党员干部充分认识到,美好蓝图不是喊出来、等出来的,而是干出来、拼出来的,必须切实增强狠抓落实的自觉性,心无旁骛干事业、聚精会神抓落实;市委市政府明确要求从提高站位、解放思想、拉升标杆、领导带头、创新方法、突出重点、建章立制、从小从细、清正廉洁、立足当前等十个方面抓落实。结合全市教育工作实际,我们要重点从五方面抓好落实:
(一)拉升标杆抓落实境界决定干事的层次。取法乎上,仅得其中;取法乎中,仅得其下。刘家义书记要求,干任何一项工作,都要与最强者比拼、与最快者赛跑。从省直部门做起,在全国确定对标单位,各市县也要确定对标城市,建立对标清单,拿出具体方案,比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。各区县、处室、直属单位,都要切实拉高思想境界的标杆,前推发展理念的起跑线。省委市委要求每个干部都要做到四问:一问自己有没有追求卓越的境界,二问自己有没有迎难而上的担当,三问自己有没有一抓到底的激情,四问自己有没有常抓不懈的执着。这四问要经常问、反复问。我们在座的每一位同志都要对标对表,争先进位,形成人心思上、干事创业、事争一流的良好氛围。要始终保持良好的精神状态,变要我干我要干,变催着干”“推着干争着干”“比着干,焕发全体干部职工干事创业的激情,让济南教育的发展,与省会教育首位度战略定位相契合,与人民群众对教育的新期盼相匹配,努力当好新时代全省走在前列的排头兵
(二)学习提升抓落实。老办法不管用,新办法不会用,归根结底还是学习不够。学习是提高个人素质、推动工作创新的强大动力,一个不善学习、不懂创新的干部,必定会在日新月异的教育发展形势中落伍被淘汰。繁重的工作任务要求我们教育系统领导干部必须不断加强学习,善于学习,提升素质。要提高善学的本领,加强理论武装,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫;加强专业学习和教育政策研究,注重在真刀真枪的实干中增长本领。要提高善谋的本领,把握教育规律和发展趋势,善于集思广益,增强开门决策意识。要提高善作的本领,善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,收到一子落而满盘活的效果。要提高善成的本领,不看起跑看撞线,成效用结果来检验。要采取有效措施,加大培训力度,着力提高教育系统领导干部处置突发事件、防范化解风险的能力和水平,切实增强善作善成的真本领”“硬功夫
(三)深入一线抓落实为者常成,行者常至。刘家义书记要求,各级各部门领导干部特别是主要负责同志,都是施工队长。各区县、处室、直属单位主要负责同志,要带头做起,亲力亲为,既要挂帅,更要出征,重要工作亲自部署,重大事项亲自推动,重点环节亲自协调,落实情况亲自督查。要大力推广专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法,强化过程指导和服务。机关干部要进一步加强作风建设,既吃透上情,认真研究有关政策文件,领会精神、摸清标准,对自己所分管领域的政策依据、基本数据、基本情况张口就来;又研究下情,认真搞好调研,多到基层学校走走、看看(不打招呼,不搞陪同调研),多听听一线教师、校长的反映,只帮忙、不添乱,对自己负责工作的推进程度、推进效果、存在的困难和问题,做到心中有数。学校领导要经常深入师生,真正融入师生,服务师生,科学处理干群关系、师生关系、生生关系、家校关系、校社关系等,及时化解各类矛盾纠纷。
(四)提质增效抓落实孙述涛市长多次提及效能问题,落实就是要像深圳速度”“黄埔速度那样,马上就办、又快又好,落实慢了也是不落实、没真落实。要切实提高落实的时效性,立说立行,迅速反应、及时跟进,争分夺秒,一竿子到底,不折不扣地完成任务。要创新效率管理机制,继续下大气力优化目标管理和项目管理流程,按照事业项目化、项目责任化、责任数字化的要求,建立工作台账,对重点项目和重点工作,逐条逐项分解任务,挂号推进,明确具体目标、时限节点和完成标准,以及分管领导、责任处室、责任人,夯实各方责任,把项目管理的要求落实落细落具体,努力实现各项工作点对点落地。今年市《政府工作报告》重点责任分工涉及教育局为责任单位的有13条,其中属于第一责任单位的有7条,20件为民办实事中涉及教育的有3条,是历年来最多的,要明确责任单位和责任人,制定时间表和路线图,完善督查通报机制,坚持一月一调度、一季一通报,局党委将加大督查工作力度,定期开展督查,用数据说话,用进度说话,把差距晒出来,把成绩亮出来,绝不能让任何一项工作落空。
(五)严格奖惩抓落实刘家义书记讲,要正确用人激活动力,突出实践、实干、实绩导向,大胆使用李云龙式的干部,大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨炼、表现优秀的干部,让担当有为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部,不换思想就换人,不负责就问责,不担当就挪位,不作为就撤职。去年全市对担当作为出彩型好干部、好团队进行了隆重表彰奖励,今年,局党委将加大写实考核力度,旗帜鲜明地为敢干事、肯干事、干成事的出彩型干部撑腰鼓劲,激发斗志,坚持在工作中、任务中、担当中识别干部、选拔干部、用好干部,对勇于担当、主动作为、实绩突出的,该表扬的表扬,该重用的重用;对占着位子不干活”“慵懒散拖、不作为、慢作为的,该打板子的打板子,该挪位子的挪位子,最大限度地调动党员干部的积极性、主动性,引导广大党员干部有思想、有力量、有作为,让想干事、能干事、干成事的有舞台、有奔头。
筑梦奋进正当时,重整行装再出发!蓝图已经绘就,目标已经明确,让我们以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感,迅速行动,只争朝夕,真抓实干,奋勇向前,坚决向市委市政府的决策部署看齐,坚决向先进地区看齐,坚决向省会走在前列的要求看齐,全力推进新济南教育全域一体融合优质均衡发展,办好有温度有品质的济南教育,为建设大强美富通的现代化国际大都市做出新的更大贡献。
来源 | 济南市教育局